Реализация механизма экономической заинтересованности работодателей в улучшении условий труда через финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма за счёт средств страховых взносов

В соответствии с "Правилами установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30 мая 2012 г. № 524, Фондом социального страхования Российской Федерации устанавливаются скидки и надбавки к страховому тарифу на текущий год.

Максимальный размер скидки или надбавки не может превышать 40 процентов страхового тарифа, установленного страхователю. Надбавка устанавливается страховщиком в случае, если показатели травматизма больше аналогичных показателей по виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид деятельности страхователя.

Скидка предоставляется по заявлению организации, направленному до 1 ноября текущего года. Условиями рассмотрения страховщиком вопроса об установлении скидки являются: осуществление страхователем финансово-хозяйственной деятельности в течение не менее чем 3 года с момента его государственной регистрации; своевременная уплата страхователем текущих страховых взносов; отсутствие задолженности по страховым взносам, уровень проведения специальной оценки условий труда не меньше 30%, уровень проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров больше 90%.

Механизм частичного финансирования охраны труда за счет средств социального страхования определен Федеральным законом "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ и утвержденными приказом Минтруда России Правилами финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний. Размер средств, направляемых страхователем на эти цели, может составлять до 20% сумм страховых взносов, начисленных за предшествующий календарный год.

Перечень превентивных мер, финансируемых в счет страховых средств, включает в себя:

- проведение специальной оценки условий труда;

- реализация мероприятий по приведению уровней воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда;

- обучение по охране труда отдельных категорий застрахованных;

- приобретение средств индивидуальной защиты, а также смывающих и  (или) обезвреживающих средств;

- санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами;

- проведение обязательных периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами;

- обеспечение работников лечебно-профилактическим питанием;

- приобретение страхователями, работники которых проходят обязательные предсменные (предрейсовые) медицинские осмотры, приборов для определения наличия и уровня содержания алкоголя (алкотестеры);

- приобретение страхователями, осуществляющими пассажирские и грузовые перевозки, приборов контроля за режимом труда и отдыха водителей (тахографов);

- приобретение страхователями аптечек для оказания первой помощи.

Для использования финансирования предупредительных мероприятий по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний за счёт средств сумм страховых взносов работодатель обращается в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту своей регистрации с заявлением о финансовом обеспечении предупредительных мер. К указанному заявлению прилагаются:

- план финансового обеспечения предупредительных мер по установленной форме, разработанный с учётом перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, разработанного по результатам проведения специальной оценки условий труда, и (или) коллективного договора (соглашения по охране труда между работодателем и представительным органом работников), с указанием суммы финансирования;

- копия перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, разработанного по результатам проведения специальной оценки условий труда, и (или) копия (выписка из) коллективного договора (соглашения по охране труда между работодателем и представительным органом работников).

Дополнительно к заявлению о финансовом обеспечении предупредительных мер и приложениям к нему работодатель представляет документы (копии документов), обосновывающие необходимость финансового обеспечения предупредительных мер, в частности, при включении в план финансового обеспечения предупредительных мер обучения по охране труда:

- копию приказа о направлении работников на обучение по охране труда с отрывом от производства;

- список работников, направляемых на обучение по охране труда и документы, подтверждающие принадлежность указанных в них работников
к той или иной категории работников, имеющих право проходить обучение за счет средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- копию договора на проведение обучения работодателей и работников вопросам охраны труда с организацией, оказывающей услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда и аккредитованной в установленном порядке;

- копию уведомления Минтруда России (Минздравсоцразвития России) о включении указанной обучающей организации в реестр организаций, оказывающих услуги в области охраны труда;

- копию программы обучения, утвержденной в установленном порядке.

Работодателям с численностью с численностью работающих до 100 человек, если они не осуществляли в течение двух последовательных лет, предшествующих текущему финансовому году, финансовое обеспечение предупредительных мер, предоставляется право направить на финансовое обеспечение указанных мер средства в объёме, рассчитанном исходя из отчётных данных за 3 последовательных года, предшествующих текущему финансовому году, что является предпосылкой для указанных работодателей осуществлять финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний за счёт сумм страховых взносов.

Страховщик принимает решение об отказе в финансировании указанных мероприятий в случаях: наличия недоимки и непогашенных пени и штрафов на день подачи документов, представления документов, содержащих недостоверную информацию, если предусмотренные бюджетом Фонда средства на финансовое обеспечение предупредительных мер на текущий год полностью распределены, при представлении страхователем неполного комплекта документов.